广州：国务院批复同意广州南沙保税港区升级为综合保税区

2020-09-04 浏览量（452） 来源：南方日报

近日，一则消息在保税产业界激起了“千层浪”。国务院批复同意广州南沙保税港区转型升级为广州南沙综合保税区。升级之后的综合保税区将带来什么便利？综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域之一。这也标志着广州对外开放平台再次升级，为广州发展更高层次的开放型经济、推动形成全面开放新格局、建设粤港澳大湾区带来新的重大发展机遇。

当前，南沙综合保税区正在按照海关总署要求完善规划建设，争取早日通过验收。下一步，广州海关将以南沙保税港区转型升级综合保税区为契机，进一步深化改革创新、提高通关效率、优化营商环境，支持企业用足用好综合保税区特有政策。

与保税港区相比，综合保税区的业务范围更广，自由便利化更高，开放程度也更高。有了综合保税区这一载体，广州开放型经济将得到进一步发展。加上自贸试验区的制度创新优势，可以充分利用好国内国外两个市场、两种资源，努力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

可立即推进实施10项实惠政策
“升级”之后的广州南沙综合保税区将带来什么影响？首先要从综合保税区的业态讲起，而要说到综合保税区的业态必然离不开保税港区原先打下的基础。近年来，广州海关坚持对标国际高标准，不断深化改革，推动南沙保税港区新产业、新业态、新模式发展，支持其做大做强，为整合升级为综合保税区奠定坚实的基础。2019年，南沙保税港区进出口值734.6亿元，同比增长15%，充分显现出海关特殊监管区域的独特优势。

为支持综合保税区高水平开放高质量发展，国务院去年专门出台21项支持措施。南沙综合保税区获批后，包括增值税一般纳税人资格试点、整车保税存储、境内外保税维修、承接境内区外委托加工、促进内销便利、支持再制造业、促进研发创新，支持医疗设备研发、服务外包、期货保税交割等在内的10项有需求享实惠的政策可立即推进实施。前期调研显示，企业对增值税一般纳税人资格试点、整车保税存储、境内外保税维修、承接境内区外委托加工等4项措施具有较为迫切的需求。

企业可享更多便利化红利
贸易便利化对经济推进有着至关重要的作用。综合保税区获批之后，也给从事进出口贸易企业带来发展的红利。南沙保税港区升级为综合保税区后，保税仓储业务将由平行进口汽车拓展至中规车，有助于企业更好地利用综合保税区平台对接国际国内两个市场，运用保税政策缓解资金压力，更合理地调配运营资金。

据了解，2019年，汽车“平行进口+保税展示”新模式落地南沙，南沙进口汽车保税仓储和展示9281辆，同比增长12.2倍。

推动口岸营商环境再优化
南沙综合保税区位于中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区内，将在自贸试验区制度创新优势上进一步叠加综合保税区政策优势，推动口岸营商环境再优化。

7月23日，中山大学自贸区综合研究院发布的2019—2020年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，南沙总体创新指数得分仅次于上海、前海，位居全国第三，南沙贸易便利化指数仅次于上海，位居全国第二。

南沙自贸试验片区挂牌成立以来，海关先后推出自主创新制度53项，其中11项在全国复制推广、34项在广东省复制推广。南沙综合保税区不仅能有效利用自贸试验片区创新制度，还能充分运用保税优势推出特色监管模式。

今年，广州海关提出“1+N”保税监管新理念，企业可通过一本专用账册，同时对接保税物流、跨境电商、一般贸易、加工贸易等多种贸易方式，让不同贸易方式下的货物能够同仓存储，按不同的货物状态分类进行监管；跨境电商商品与非跨境电商商品还能同仓打包、同车运输，支持企业以自行运输方式向全国海关特殊监管区域开展货物分拨流转。

在加快推进南沙保税港区转型升级的同时，广州海关提前培育区内支柱产业，利用海关特殊监管区域做大做强新兴业态，积极打造跨境电商全国枢纽基地。叠加“先放行入区、后理货确认”“货物状态分类监管”“区内集中建包出区配送”等创新措施，解决企业进出区存在的各环节痛点难题，畅顺跨境电商通关全链条；依托智慧海关监管手段，实现进出区自动快速验放，提高通关效率。

今年前7月，南沙跨境电商网购保税进口109.7亿元，同比大幅增长49.8%；积极引入达能集团等跨国食品企业将全国分拨中心落户运作，1—7月达能集团跨境电商奶粉进口项目货值约为18.2亿元；广药、广交等龙头药企近期入驻，1—7月进出口保税医药材及药品共计6.8亿元，增长3.1倍，成为强有力的外贸增长点，提前打造综合保税区“物流分拨中心”功能。