苏州：海关启动“以供应链为单元”保税监管改革业务试点

2019-05-23 浏览量（461） 来源：海关总署

5月22日，南京海关隶属苏州海关“以供应链为单元”保税监管改革启动业务试点。这一改革丰富了加工贸易监管体系，将对全国加工贸易创新发展和转型升级带来示范效应。

首批试点选择位于苏州高新区的供应链核心企业名硕电脑（苏州）有限公司及其上下游16家配套企业，简化分送集报、进出区账册设立、加贸企业内销自报自缴等7项业务办理手续。据估算，试点启动后，名硕电脑公司仅分送集报业务的办理时间即可从原来的3至5天缩短到几分钟，每年至少可以节约各项费用300万元。

苏州是制造大市、也是加工贸易大市，加工贸易在外贸进出口中占比近50%。高新区作为苏州市经济发展的重要极点之一，以名硕电脑（苏州）有限公司为代表的一批龙头企业，产业链条长、企业集群大、进出频次高，对创新保税监管存在迫切需求。

苏州海关通过创新监管理念，实施以供应链为单元保税监管改革，对改革试点企业实施“信任管理”，突出企业的主体责任，简化业务核批手续，有利于企业降费增效，提升竞争力；通过监管手段的创新，实时获取供应链数据，开展上下游数据印证和风险分析，可更有效地防控执法风险，减少对企业生产的直接干预，促进全产业链生产要素的自由流动；通过监管模式的创新，建立适应加工贸易保税企业集群的管理模式，丰富了现有的加贸监管体系，有利于为全国加工贸易创新发展提供示范。

在改革启动仪式现场，工作人员用新的在线系统演示了改革后保税监管业务的流程。据介绍，此次改革具有两大特色。“通俗来讲，首先是海关的监管范围从‘一片树叶’或‘一棵树木’变为监管‘一片森林’。”苏州海关副关长介绍，“海关监管将从关注单一货物或单一企业延伸到整个供应链链条，对现代供应链模式下的加工贸易保税企业集群实施整体监管。”其次，此次改革创新性地提出“以数据链监管供应链”的理念，简化了传统的单证作业审核模式，依托区块链、大数据等技术手段，选择供应链关键节点顺势切入，通过数据串联共享、上下游相互印证的方式实施海关监管。